第一部分：民法典概况

一、什么是民法典？

1、民法典是一部保障私权的法律。

法治的核心是规范公权力，保障私权利。公权力是指政府部门享有的执法权、管理权，公权必须受到约束，法无授权不可为之；私权利就是老百姓享有的权利，应给予更多的自由，法无禁止的情况下即可为之，即除法律规定可以做的外，法律没有禁止的也可以做。

2、民法典是“社会生活的百科全书”。

民法典，从公民出生到死亡，均有涉及，事关每个公民的切身利益，与每个人的生活息息相关。大到国家制度如土地制度，小到老百姓邻里纠纷、婚姻家庭、生产经营，个人信息保护、私有财产权利保护都可以在民法中找到依据。

二、民法典是怎样的一部法律？

民法典由九部民事法律科学整合而成一部民法典，九部法律分别是：婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则。

所以民法典不是制定全新的民事法律，但也不是简单的法律汇编，它是对现行的民事法律规范进行修改和创新，对已经不适应现实情况的规定进行修改完善，系统整合。因此，可以看到，在民法典的1260个条中，就有613个条文是对原有民法规范的创新和候改，成为民法典的新规则，新规则占全部条文的48.65%。

编纂的民法典共7编，1260条。自2021年1月1日起施行，同时9部法律废止。

三、有了单行法，为何还需要民法典？

首先，制定民法典，可以减少民事单行法之间经常出现的难以查找、适用不协调情形。不同单行法律规定的民事权利散乱零碎甚至互相冲突，导致法律工作者经常遇到难以查找、不好适用的困境。

如：张三已结婚，张三向李四借款100万元，张三还不上，李四查到张三借的100万没有用来做生意，赌博输完了，一年后，张三发生交通事故死亡。（张三向李四借钱用于赌博，后张三死亡）

这样的情况，就涉及到民间借贷关系、是否是夫妻共同债务、交通事故侵权责任、继承等法律关系，涉及的法律有合同法、婚姻法、侵权责任法、继承法等多部法律，民事单行法律多，很难查找。要扭转这一局面，制定民法典无疑是重要的途径。上面说的这种情况，全部都可以在民法典里找到依据了。

其次，制定民法典，也是对既有一系列部门法的重大更新。我国现行的一些民事法律，有的实施了十多年、甚至数十年，落后于时代形势发展，甚至存在难以回应当下民众重大关切的情况。例如婚姻法已经施行40余年，今天的婚姻模式与40年前已经有了较大差异，婚姻所涉及的财产关系更加复杂；又如继承法颁布于改革开放之初，当时普通民众财产数量少、类型简单，因此继承规则相对简单、继承模式单一；再比如网络已经全面影响我们的社会生活，但是网络侵权、个人隐私权保护等内容尚待通过立法予以保护。通过编纂民法典，可以对已经不适应形势的法律规定进行修改、完善。

第三，民法典的制定过程，实际上是公民民事权利的一次重大宣传。此次民法典制定，立法机关向社会公布草案征求意见，获修改建议11万余条，无疑掀起了全社会关注民法典，关注自身民事权益的热潮。

四、民法典的重大意义

《中华人民共和国民法典》，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。民法典的颁布具有重大意义：

1、对推进全面依法治国有重大意义；

国家“四个全面”战略布局：

全面建成小康社会（举措：扶贫攻坚、乡村振兴等）；

全面深化改革（举措：机构改革、粤港澳大湾区、海南自贸区等）

全面推进依法治国（举措：编纂民法典）

全面从面治党（举措：把党的领导写进宪法、单位有三个党员的成立党支部加强党的堡垒作用等）

2、对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度有重大意义；

3、对依法维护人民权益、推动我国人权事业发展有重大意义；

4、对推进国家治理体系和治理能力现代化有重大意义。

五、民法典的编纂历程

新中国成立以来，民法典一直是国家立法工作的重要考量。我国曾于1954年、1962年、1979年、2002年启动民法典制定，但因种种原因没有成功。在八十年代初，国家决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路，确定先制定民事单行法律。于是：1980年制定的婚姻法、1985年制定的继承法、1986年出台的民法通则、1991年制定收养法、1995年制定担保法、1999年完成合同法、2007年经激烈讨论制定了物权法、2009年制定的侵权责任法等。这些法律在一定程度上满足了人们的需要，在国家经济社会发展进程中发挥了重要作用。

党的十八届四中全会作出编纂民法典的重大决定。2015年3月，民法典编纂正式启动，经过两年多时间，在2017年制定《民法总则》作为民法典的总则，2015年-2020年，经过五年多的工作，民法典正式颁布实施。