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本所李飞艺律师开展《中华人民共和国民法典》解读法制讲座

阅读:77次  时间:2020/8/12 10:51:42  [ ]

第一部分:民法典概况

一、什么是民法典?

1、民法典是一部保障私权的法律。

法治的核心是规范公权力,保障私权利。公权力是指政府部门享有的执法权、管理权,公权必须受到约束,法无授权不可为之;私权利就是老百姓享有的权利,应给予更多的自由,法无禁止的情况下即可为之,即除法律规定可以做的外,法律没有禁止的也可以做。

2、民法典是“社会生活的百科全书”。

民法典,从公民出生到死亡,均有涉及,事关每个公民的切身利益,与每个人的生活息息相关。大到国家制度如土地制度,小到老百姓邻里纠纷、婚姻家庭、生产经营,个人信息保护、私有财产权利保护都可以在民法中找到依据。


二、民法典是怎样的一部法律?

民法典由九部民事法律科学整合而成一部民法典,九部法律分别是:婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则。

所以民法典不是制定全新的民事法律,但也不是简单的法律汇编,它是对现行的民事法律规范进行修改和创新,对已经不适应现实情况的规定进行修改完善,系统整合。因此,可以看到,在民法典的1260个条中,就有613个条文是对原有民法规范的创新和候改,成为民法典的新规则,新规则占全部条文的48.65%。

编纂的民法典共7编,1260条。自2021年1月1日起施行,同时9部法律废止。


三、有了单行法,为何还需要民法典?

首先,制定民法典,可以减少民事单行法之间经常出现的难以查找、适用不协调情形。不同单行法律规定的民事权利散乱零碎甚至互相冲突,导致法律工作者经常遇到难以查找、不好适用的困境。

如:张三已结婚,张三向李四借款100万元,张三还不上,李四查到张三借的100万没有用来做生意,赌博输完了,一年后,张三发生交通事故死亡。(张三向李四借钱用于赌博,后张三死亡)

这样的情况,就涉及到民间借贷关系、是否是夫妻共同债务、交通事故侵权责任、继承等法律关系,涉及的法律有合同法、婚姻法、侵权责任法、继承法等多部法律,民事单行法律多,很难查找。要扭转这一局面,制定民法典无疑是重要的途径。上面说的这种情况,全部都可以在民法典里找到依据了。

其次,制定民法典,也是对既有一系列部门法的重大更新。我国现行的一些民事法律,有的实施了十多年、甚至数十年,落后于时代形势发展,甚至存在难以回应当下民众重大关切的情况。例如婚姻法已经施行40余年,今天的婚姻模式与40年前已经有了较大差异,婚姻所涉及的财产关系更加复杂;又如继承法颁布于改革开放之初,当时普通民众财产数量少、类型简单,因此继承规则相对简单、继承模式单一;再比如网络已经全面影响我们的社会生活,但是网络侵权、个人隐私权保护等内容尚待通过立法予以保护。通过编纂民法典,可以对已经不适应形势的法律规定进行修改、完善。

第三,民法典的制定过程,实际上是公民民事权利的一次重大宣传。此次民法典制定,立法机关向社会公布草案征求意见,获修改建议11万余条,无疑掀起了全社会关注民法典,关注自身民事权益的热潮。


四、民法典的重大意义

《中华人民共和国民法典》,是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。民法典的颁布具有重大意义:

1、对推进全面依法治国有重大意义;

国家“四个全面”战略布局:

全面建成小康社会(举措:扶贫攻坚、乡村振兴等);

全面深化改革(举措:机构改革、粤港澳大湾区、海南自贸区等)

全面推进依法治国(举措:编纂民法典)

全面从面治党(举措:把党的领导写进宪法、单位有三个党员的成立党支部加强党的堡垒作用等)

2、对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度有重大意义;

3、对依法维护人民权益、推动我国人权事业发展有重大意义;

4、对推进国家治理体系和治理能力现代化有重大意义。


五、民法典的编纂历程

新中国成立以来,民法典一直是国家立法工作的重要考量。我国曾于1954年、1962年、1979年、2002年启动民法典制定,但因种种原因没有成功。在八十年代初,国家决定按照“成熟一个通过一个”的工作思路,确定先制定民事单行法律。于是:1980年制定的婚姻法、1985年制定的继承法、1986年出台的民法通则、1991年制定收养法、1995年制定担保法、1999年完成合同法、2007年经激烈讨论制定了物权法、2009年制定的侵权责任法等。这些法律在一定程度上满足了人们的需要,在国家经济社会发展进程中发挥了重要作用。

党的十八届四中全会作出编纂民法典的重大决定。2015年3月,民法典编纂正式启动,经过两年多时间,在2017年制定《民法总则》作为民法典的总则,2015年-2020年,经过五年多的工作,民法典正式颁布实施。

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